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江苏省如东县:以“政清务廉”推进党风廉政建设

2013-03-22 09:33:39| 作者: |来自: 中国反腐倡廉网 | 共有人围观

   日前,江苏省如东县政务中心党工委专题部署新一年的党风廉政建设工作,从四个方面着力构建诚信中心、效能中心、清廉中心,打造“政清务廉”品牌。

  一、营造风清气正氛围,弘扬廉政文化
  以中心迁建为契机,不断创新廉政文化建设途径,丰富活动内容和形式,充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、引导、凝聚和辐射作用,在中心上下营造出风清气正、干事创业的良好氛围。
一是开辟园地,扩大宣传。依托中心网站,设立廉政文化专栏,发布各类廉政信息,让党员干部在线阅读和欣赏廉政警句、廉政故事、廉政美文。建设廉政文化走廊,传播中心廉政思想,展示中心廉政文化建设成果。利用图书室、会议室设立廉政书架,摆放廉政图书资料,征集张贴廉政书画作品,拓展党员干部学习廉政文化的空间。
二是创新形式,丰富内涵。采取举办培训班、举行报告会、开展廉政主题教育活动等方式,让廉政文化在中心开花、结果。在此基础上,不断丰富廉政文化传播形式,通过开通廉政之声广播,播放廉政公益广告,举办廉政讲座和“树清风、扬正气、倡廉洁”主题辩论赛,组织廉政知识考试,参观反腐倡廉成果展,开展廉政承诺签名,发送廉政短信等形式,逐步增强廉政文化的渗透力、感染力和影响力,不断丰富廉政文化的内涵,形成反映时代特点、体现中心特色的廉政文化。
三是统筹安排,协调推进。通过布置廉政办公和政务服务环境,把廉政文化建设融入中心文明创建,渗透进党员干部的一言一行,辐射到政务服务的各个角落,落实到中心文化建设的总体规划之中。采取发放助廉倡议书、廉政台历,撰写廉政家训等形式,加强对中心干部职工配偶子女的教育,增强廉洁意识,树立廉洁家风,构筑有效的监督网络。
 二、加强思想道德建设,完善两大体系
  贯彻落实党的十八大、中央纪委二次全会关于加强道德诚信建设的部署和要求,深入推进政治思想建设和政务诚信、个人诚信建设。
一是开展主题教育。把对党员干部的道德诚信教育放在更加突出的位置,开展“5.10”思廉日和算账教育月等主题教育活动,尽可能多地直接开展道德诚信主题教育活动,努力打牢思想道德根基。
二是开办情境党课。优选党课内容,邀请县内外名人名家开办道德讲堂,提高党课品质和档次。多形式举办情境党课,变单向灌输为双向互动,变大锅饭为自助餐,变抽象说教为亲身实践。继续组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审,将党课从会议室移动到法庭。
三是举行法制培训。适时学习中心关于落实党风廉政建设责任制规定的实施办法,机关作风效能告诫暂行办法以及新出台的相关配套制度;集中学习新党章,中央新出台的关于加强党风廉政建设的若干党内法规以及相关法律法规;通过举行法律知识考试并与个人考核相挂钩的形式强化学习,增强效果。
四是深化创建工作。巩固“争当道德楷模、建设诚信中心”主题教育活动成果,深入贯彻落实以人为本、执政为民的理念,以“道德立人、诚信服务”为目标,举行“道德诚信我先行”网上大讨论和征文活动,在评选道德模范的基础上组织开展诚信窗口创建评比活动,促进党员干部思想道德修养明显增强、诚信水平明显提高,形成崇德守信的良好风尚,营造风清气正的政务环境。
 三、拓展源头防腐领域,防控廉政风险
  面对新中心启用窗口人员激增后出现的新情况新矛盾新问题,更加注重应用现代科技手段加强源头防腐工作,积极探索廉政风险防控新路径,提升内控机制建设成效,推进惩防体系建设。
一是项目化排查廉政风险。针对管人、管财、管事的重点科室(窗口)、重要岗位,在全面梳理、系统分析、科学研判的基础上,划定存在廉政风险隐患的共性项目,各科室、窗口结合工作职责、业务特点和工作实际,进一步扩充、细化、量化各自廉政风险点,并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等,界定风险等级,重新编制廉政风险管理目录,建立统一规范的风险管理台账。
二是标准化监测廉政风险。结合中心新行权系统建设,开展廉政风险测试,全方位、有针对性地对各科室、窗口规范化行使职权情况进行量化评估、定期分析、综合考核,同步实现政务服务和廉政风险防控的双重管理功能,有效避免和克服廉政风险防控与政务服务业务开展“两张皮”的矛盾。
三是实时化预警廉政风险。利用中心电子监察系统建立健全廉政风险预警机制,通过对行政相对人和服务对象随机调查,确定廉政高风险岗位和监督重点,同时依托廉政风险信息平台,筛选出异常数据并进行逻辑分析,厘清政务服务异常情况背后是否存在人为因素,及时发现廉政隐患并发出预警信号,发挥预警纠错功能,督促及时采取措施堵塞漏洞,化解廉政风险。对风险处理个案进行深入分析,找准原因,发现并掌握廉政风险发生、演变的内在规律,提出风险防范建议,及时堵塞漏洞。
四是制度化防控廉政风险。通过开展廉政风险排查、监测、预警等一系列工作,将对党员干部的廉洁从政从业要求融入政务服务日常工作之中,做到常宣传、常提醒、常监督、常预警,不断强化广大党员干部抵御廉政风险的能力,推动建立点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制,实现廉政风险防控的科学化、标准化、规范化。
 四、推进作风效能建设,提升服务质效
  贯彻落实各级要求,出台实施领导班子改进工作作风密切联系群众规定,组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。同时积极探索、大胆创新,努力形成作风效能监察新模式,促进政务服务。
一是统筹兼顾、突出重点。与业务稽查相协同,坚持围绕中心、服务大局,以服务项目建设为监察重点,做到有的放矢,确保取得实效。围绕县委、县政府作出的与中心相关的重大决策部署开展重点督查,将县委、县政府年初部署的相关重点工作和确定的重大项目全部纳入效能督查督办范围;围绕县领导交办的重要事项开展突击督查,将县领导临时交办牵头落实的,特别是时间紧、任务重,靠一个职能部门推进难、落实难的问题纳入效能监察范围;围绕申请人反映的突出问题开展跟踪督查,凡是申请人投诉查证属实违反规定的,一律查处到位,严肃问责;围绕效能监察中反馈的事项开展常规监察,重点监察窗口标准化建设、房地产开发项目审批服务以及洋口港分部服务情况。
二是积极探索、创新方式。探索实行“三式”督查法,以确保重大决策部署贯彻落实。跟踪式督查:采取书面、电话、调查走访、现场督查相结合的形式,对重大建设项目服务进行全程督查,对项目责任人进行全员督查。递进式督查:针对督查后仍然推进不力、久拖不决、推诿扯皮的问题,实行由督查“事”到督查“人”的递进式督查。约谈式督查:对贯彻落实上级决策部署不力、全局性工作滞后、重点工作出现较大失误的科室(窗口)和精力投入不足、工作消极应付、重大项目服务进度缓慢、工作造成严重影响的人员,分层进行约谈。
三是以警促改、完善机制。探索建立蓝、黄、橙、红四级作风效能动态预警机制,确保重大项目廉洁、高效、优质、安全运行。蓝色提示:对督查中发现的个别性、轻微性问题,实行蓝色预警,提示其自行整改。黄色提醒:对发现的苗头性、倾向性问题,实行黄色预警,下达提醒函,提醒相关科室、窗口和个人正视问题,改进工作,做到提前防范。橙色督办:对影响重点工作和重大项目推进及申请人反映强烈的问题,实行橙色预警,下达效能督查通知单,督促相关科室、窗口和责任人限期整改,提高工作效率。红色通报:对阻碍重点工作和重大项目推进及造成不良影响的问题,实行红色预警,在中心进行通报并向涉及部门转发,在教育相关科室、窗口和责任人的同时,达到警示全中心的作用。
四是分类实施、严格问责。组织实施中心作风效能告诫暂行办法,把责任追究作为作风效能监察工作的一个重要环节,将作风效能问责与行政问责、干部问责制度相结合,根据违规违纪情节轻重,探索运用警示式惩戒、检查批评式惩戒、诫勉免职式惩戒、党政纪和司法式惩戒,建立四重作风效能监察惩戒机制,严肃查处各类违规违纪行为。